38
Антимонопольная политика - одно из направ¬лений
государственного регулирования экономики, представ¬ляющее комплекс
государственных мер (соответствующее законодательство, система налогообложения,
денационализация, разгосударствление и приватизация собственности, поощрение
создания малых предприятий и пр.), направленных против монополизации
производства и рынка и обеспечиваю¬щих развитие конкуренции среди
товаропроизводителей.
Антимонопольное законодательство - законодательно закрепленные основополагающие
правила деятельности на рынке хозяйствующих субъектов, органов государственной
власти и уп¬равления.
Основные задачи антимонопольного законодатель¬ства: а) обеспечение благоприятных
условий и стимулов для развития конкуренции и предпринимательства в национальной
экономике; б) снятие всех преград на пути активизации конку¬ренции на правовой
основе, позволяющей исключить монополь¬ные действия субъектов рынка, центральных
органов власти и управления, диктат хозяйствующих субъектов; в) определение
правового режима регулирования ответственности за монопольные действия и
нарушения правил честной конкуренции; г) за¬щита интересов малого и среднего
предпринимательства от про¬извола крупного бизнеса; д) создание условий для
развития национального хозяйства.
Антимонопольное законодательство тесно связано с общей системой мер, с помощью
которых государство пытается воз¬действовать на рыночные отношения и формы
объединения предпринимателей. Оно ограничивает некоторые наиболее грубые и
очевидные приемы монополистической деятельности, ока¬зывает определенное
воздействие на конкурентную борьбу, но никогда не задевает важнейших интересов
крупных корпораций.
Конкретная программа антимонопольных действий разрабатыва¬ется и проводится
находящимся у власти правительством. Сле¬довательно, эта программа входит
составной частью в общую экономическую программу правительства, которое может
отра¬жать интересы отдельной предпринимательской группы, тех или иных социальных
групп или общие интересы нации и должно учитывать общую внутреннюю и внешнюю
эконо¬мическую, социальную и политическую конъюнктуру. Это зна¬чит, что
эффективность применения антимонопольного законодательства и действенность
антимонопольной политики в целом меняются и зависят от смены политического
руководства страны.
Крупные корпорации в обход антимонопольного зако¬нодательства используют
легальные с точки зрения антимонопольного законодательства формы объединений и
монополистической деятельности - холдинговые компании, систему участия,
конгломеративные слияния (объединения компаний, относящихся к разным сферам
хозяй¬ственной деятельности), а также скрытые приемы установления монопольного
господства - джентльменские соглашения, лидер¬ство в ценах. В современных
условиях усиления действия антимонопольного законодательства корпорации проводят
пере¬стройку своей структуры, приспосабливаясь к изменяющимся реалиям и сохраняя
свою суть.
Холдинг — можно назвать по-русски владейным обществом, создаваемым крупными
монополиями для управления дочер¬ними предприятиями через систему участия.
Вобрав в себя контрольные пакеты акций десятков, сотен, а иногда и тысяч
предприятий, холдинг направляет их на развитие, а растущие доходы позволяют
круп¬ным холдингам обращаться и к собственной предпринимательской деятельности.
Юридически существуют как акционерные об¬щества, общества с ограниченной
ответственностью, едино¬личные предприятия.
Система участия - взаимное владение одними акционер¬ными компаниями ценными
бумагами (акциями, облигациями) других акционерных компаний. Это важная
действенная форма связи и переплетения капиталов как внутри одной отрасли, так и
между отраслями. Система учас¬тия создает многоступенчатую зависимость большого
числа предприятий от крупного акционерного капитала, который получает
возможность распоряжаться огромными суммами чужого капитала и "выкачивать" из
подконтрольных предприятий прибыль.
Для постоянного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, за
естественными монополиями, а так же для недопущения методов недобросовестной
конкуренции (действий хозяйствую¬щих субъектов по дискредитации конкурентов), на
Украине создан антимонопольный комитет
Административный контроль монополизированных рын¬ков объединяет способы
воздействия на монополизированное производство. Можно выделить, в частности,
финансовые санкции, применяемые в случае нарушения антимонопольного
за¬конодательства.